你好,作为一个职业,公务员有其独特的优势,但是,很多人对公务员的界定存在误差,将公务员的范围进行了扩大化。
首先,介绍一下容易被当做是公务员的几类人群。
第一类,是各级国企、央企的高管。
国企、央企实行的是市场化运营,董事长、总经理等高管虽然由各级党委、政府进行任命、管理,也可以转岗担任党政领导职务,但是,只要人事关系在国企,就没有编制,不属于公务员。
第二类,是事业单位工作人员。
事业单位工作人员虽然也是体制内人员,但使用的是事业编制,并不属于公务员。例如,公立学校的在编教师、文化馆的在编人员都不是公务员。
其中,非常容易混淆的就是各级党政机关下属的事业单位,例如农业农村局下属的动物卫生所、街道下属的经济建设服务中心等等,工作人员和公务员混岗混编,但仍是事业编制。
第三类,是参公事业单位的工作人员。
参公事业单位的意思是参照公务员法管理的事业单位,例如各级党校、财政局下属的国库支付中心、市场监管执法队伍等等,其工作人员虽然通过公务员考试进行招录,但是使用的是事业编制,不属于公务员的范畴。
当然,参公人员跟公务员几乎没有区别。
第四类,是机关工勤人员。
机关工勤人员其实是一个历史遗留问题,他们使用的也是行政编制,但属于工人身份,不属于干部身份,不纳入公务员的范畴。
第五类,是参公群团机关的工作人员。
最典型的就是各级总工会、团委、妇联的工作人员,他们使用的也是行政编制,但是由于单位性质的不同,根据有关规定,不纳入公务员的范畴,只是参公管理。
然后,介绍一下真正属于公务员的九类人群。
根据法律《公务员法》,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,是干部队伍的重要组成部分。
因此,想要成为一个公务员,需要满足4个条件,即“履行公职、行政编制、财政支付工资福利、国家干部”。
同时,党内法规《公务员范围规定》通过列举法的形式明确了公务员的范围,仅指下面九类机关中的在编工作人员(工勤人员除外):
一、党的各级机关
各级党委、纪委的常委会成员和办公厅(室)、纪委机关、组织部、宣传部、统战部、政法委等工作机构的在编人员属于公务员。
但是,各级党委委员、党委候补委员、纪委委员、党代表并不一定属于公务员。例如,有些党委候补委员由科研人员担任,是事业编制,不属于公务员。
二、各级人大机关
各级人大常委会的领导班子和办公厅(室)、专门委员会等工作机构的在编人员属于公务员。
但是,各级人大常委会成员、专门委员会成员、人大代表并不一定属于公务员。例如,有些企业家会成为人大代表,但肯定不属于公务员。
三、各级行政机关
这占了公务员人群的大头,各级政府的领导班子和各类工作部门(如财政局、教育局等)的在编人员属于公务员。
四、各级政协机关
各级政协的领导班子和办公厅(室)等工作机构的在编人员属于公务员。
但是,各级政协的常务委员、委员并不一定属于公务员。
五、各级监察机关
各级监察机关和各级纪委机关是合署办公的,编制实际属于纪委之中。
六、各级审判机关
各级人民法院的领导班子、法官、审判辅助人员、司法行政人员属于公务员。
七、各级检察机关
各级人民检察院的领导班子、检察官、检察辅助人员、司法行政人员属于公务员。
八、各级民主党派机关
目前,八个民主党派的各级领导班子、工作机构的在编人员属于公务员。
但是,各级民主党派的常委、委员和专门委员会的成员并不一定属于公务员。
九、各级工商联机关
群团机关中唯有工商联的工作人员纳入公务员的范畴,是非常特殊的。
但是,各级工商联的执行委员、常委和专门委员会成员并不一定属于公务员。
简单来说,公务员主要存在于各级党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、民主党派机关、工商联机关之中。
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按照2019年12月23日中央组织部制定,2020年3月3日发布的《公务员范围规定》,下列机关除工勤人员以外的工作人员都是列入到公务员范围中的:(一)中国共产党各级机关;(二)各级人民代表大会及其常务委员会机关;(三)各级行政机关;(四)中国人民政治协商会议各级委员会机关;(五)各级监察机关;(六)各级审判机关;(七)各级检察机关;(八)各民主党派和工商联的各级机关。
通俗的来讲,吃财政饭,也就是年初的时候各个单位的预算中有预算了你的工资待遇、福利待遇的,你本人有该单位的编制证的,不是工勤人员的可以叫做公务员。
具体如:
1.党委口:党委办公室、组织部、宣传部、统战部、纪委、政法委等
2.政府口:政府办公室发展和改革委员会、教育部门、科学技术部门、公安部门、民政部门、司法部门、财政部门、人事部门、劳动和社会保障部门、交通部门、水利部门、林业部门、商务文化部门、卫生部门、审计部门、环境保护部门、城市管理行政执法部门等
3.法口:检察院、法院
4.群团口:红十字会、共青团、工会、妇联、工商联、科协、残联等
5.人大机关、政协机关、民主党派机关。
在这些部门中纳入到国家行政编制,国家财政负担工资福利的国家工作人员都是属于公务员。
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