美国禁止伊朗向中国出口石油

美国全面禁止伊朗石油出口 德黑兰威胁封锁霍尔木兹海峡

蓬佩奥宣布全面禁止伊朗石油出口

美东时间2019年4月22日，美国决定全面禁止伊朗石油出口，并不再对那些进口该国石油的国家实行制裁豁免，任何不遵守这个决定的国家都将会受到华盛顿的制裁。

迈克.蓬佩奥国务卿在国务院的例行记者会上宣布，美国对进口伊朗石油制裁的豁免5月2号到期后将不再延长，也不再有缓冲期。他说：“我们将全面走向零。我们将继续实施制裁并监督遵守的情况。任何与伊朗交往的国家或实体都应尽职尽责，慎重行事。风险根本不值得它所带来的好处。” 这意味着所有伊朗石油的买家在5月1日之前需停止进口。

这位对德黑兰政权持强硬鹰派立场的国务卿声称，让伊朗的石油出口减少到零的目的很简单，即“剥夺伊朗违法政权过去40年一直用来让中东处于不稳定的资金，并鼓励伊朗像一个正常国家那样行事。”

伊朗在波斯湾沿岸的炼油厂

据华盛顿官员透露，特朗普总统于4月19日在白宫做出了不再给予进口伊朗石油豁免的最后决策，目标是加大对德黑兰施压，减少其石油出口的收入。

蓬佩奥此前也在一份书面声明中称，美国将继续对伊朗政权施加最大的压力，直到它的领导人改变其破坏性的行为，尊重伊朗人民的权益并回到谈判桌上来。

特朗普政府在2018年5月2日正式退出2015年签订的伊朗核协议后恢复了对伊制裁，同时给予8个国家和地区进口伊朗石油的豁免，以便让这些国家和地区有时间寻找进口石油的替代渠道，及防止突然没有伊朗石油之后全球石油市场可能出现的震荡。获得豁免的8个国家与地区是日本、韩国、土耳其、中国、印度、意大利、希腊和台湾。豁免期到今年5月2号到期。

去年11月后，意大利、希腊和中国台湾地区已经完全停止从伊朗进口石油，但是其它5个国家继续进口，并呼吁美国延长豁免期。

伊朗的石油设施

伊朗石油出口已经从去年5月美国对其重拾制裁前的每天超250万桶下降到现在每天约100万桶。白宫取消豁免的目的是切断德黑兰每年500亿美元石油收入这条生命线，通过向德黑兰强力施压，限制伊朗的核计划和弹道导弹试验，并停止对叙利亚巴沙尔.阿萨德政权及也门胡塞武装的支持。

蓬佩奥指出，在美国对伊朗实施制裁之前，伊朗每年从石油出口中获得500亿美元的收入，占其总收入之40%，是德黑兰获得现金的第一大来源。美国对伊朗的制裁使其收入减少了100多亿美元。华盛顿认为，“伊朗本可以把这笔钱用来支持哈马斯和真主党这样的恐怖组织，并继续发展它的导弹项目，这笔钱也可以被用来使也门的人道危机更加恶化。”

4月9日，伊朗总统鲁哈尼出席国家核技术日活动。

美国媒体称，不再延长进口石油制裁的豁免被看作是国家安全顾问约翰.博尔顿及其盟友的一个胜利。“这些对伊朗持鹰派立场的人坚称，这种豁免使得美国对伊朗强硬的承诺变得毫无意义。”而且，这一重大措施被外界视为是特朗普当局进一步加大对伊朗施压而采取的最新举动。

在2019年4月8日，美国总统特朗普已发表声明，宣布将伊朗武装力量的核心组成部分—包括圣城旅在内的伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。这是华盛顿首次把一个外国军队整体正式定性为恐怖组织。美国过去曾把几十名与伊朗革命卫队有关联的实体和个人列入黑名单，而非整个卫队。

白宫全面禁止伊朗石油出口的政策在美国国内引发了不同反应。国会众议院外交委员会的资深共和党人、来自得州的众议员迈克.麦考尔对特朗普政府的这个决定表示全力支持。他说：“对600多名美军死亡负有责任的伊朗政权继续在中东地区造成严重破坏，威胁美国的利益和盟友。通过减少德黑兰的财政资源，这一政策将进一步剥夺该政权用于其破坏稳定活动的资金。”

美国将伊朗革命卫队定为“恐怖组织”

2019年4月3日，一美国高官首次公开指责伊朗导致608名美军官兵在伊拉克境内战死。国务院伊朗问题特别代表布赖恩.胡克说：“我今天可以宣布，基于解密的侦察情报，伊朗应为伊拉克境内死亡的608名美军官兵负责。” 这一数字约为2003年至2011年伊拉克战争期间美军阵亡官兵总数的17%。

不过，华府智库—防卫优先基金会对特朗普政府的这一决定提出质疑，认为此举“短视”，不会改变德黑兰政权的行为，而且它给美国带来的代价要多于好处。

该研究机构在一份声明中声称，“特朗普政府的希望是，制裁带来的经济困难将促使伊朗人民推翻他们的政府。但更可能的是，这种困境将会被归咎到美国头上，引发反西方的民族主义愤怒，并增加伊朗人对强硬派的支持，损害寻求达成更广泛交易的温和派。”

防卫优先基金会还强调，除了冒与伊朗爆发危机或是战争的风险以外，这个决定也可能会损害美国在欧洲的盟友。并且，由于这些制裁滥用了美国的金融霸权，它们也会刺激其他国家寻找不同于美国主导的国际金融体系，从而威胁到美国经济实力的一个主要来源。

对美国封杀伊朗石油出口，多国予以强烈反对。这一政策会严重影响到伊朗石油的主要进口国如印度、土耳其等。

在波斯湾航行的油轮

4月23日，中国外交部发言人在记者会上回应称：“中方坚决反对美方实施单边制裁和所谓的「长臂管辖」。包括中国在内的国际社会同伊朗在国际法框架内开展正常的能源合作合理、合法，必须得到尊重和保护。”

2019年1月8日，新华网援引亿海蓝数据报道称，当前中国进口原油前三大来源国分别为安哥拉（19.2%）、沙特（17.1%）和伊拉克(14.1%)；其次为俄罗斯(9.5%)、阿曼（8.8%）、科威特（8.6%）；排在第七位的才是伊朗，占中国原油进口的7.9%。

土耳其外交部长梅夫吕特.恰武什奥卢发推文说：“我们不接受单方面制裁，并不接受如何与邻国建立关系的强制要求。”

韩国外交部誓言将继续“尽一切可能延长豁免权。”

22日，蓬佩奥在记者会上被问到他是否相信进口伊朗石油的国家将会按照美国的要求行事时则说：“我们清楚的表明：如果你不遵守这个决定，那将会有制裁。”

蓬佩奥还说：“美国正在精准大幅加速对伊朗的施压行动，以满足美国国家安全的目标，同时保持全球石油市场的良好供应。”他宣称，华盛顿已与沙特、阿联酋等海湾主要原油生产国进行了广泛而富有成效的讨论，以确保原油的充足供应。利雅得表态称，“沙特阿拉伯将与其他产油国共同合作，以确保全球供油无虑，并且达到市场均衡的目标。”

波斯湾上的伊朗石油钻井平台

但华盛顿不再延长进口伊朗石油豁免的举动无疑将对国际能源市场带来一些震荡，引发全球油价上涨；再加上危机国家委内瑞拉和利比亚的石油供应中断，因此石油市场的供应情况无疑吃紧。

在得知美国即将公布这个消息后，领先市场的北海国际基准布伦特原油期货价格在4月22日大幅上涨了3.3%，升至每桶74.3美元（159升），为去年11月以来的最高；而因为沙特和其他OPEC成员国增产的不确定性，美国WTI轻质原油价格也触及从2018年10月至今最高，每桶达65.87美元。

从伊朗方面，肯定不会对美国欲切断其石油生命线的最大制裁让步。4月22日，伊朗外交部就此回击道，“只要有关制裁原则上是非法的，伊朗伊斯兰共和国就不会评论也不会重视与所谓制裁有关的豁免，并且认为这些制裁并没有任何可信度。”伊朗外交部补充说，“伊朗继续与其合作伙伴—特别是欧洲合作伙伴—就该问题永久地进行讨论。”

伊朗石油部的一位高官告诉媒体，德黑兰已准备好应对美国的任何决定，他说：“美国阻止伊朗石油出口的举动绝不会成功，因为伊朗已经对促进该国石油出口的所有可能性进行了分析。”

伊朗革命卫队演练攻击美国航母

22日，伊朗革命卫队发出威胁，如果被禁止使用霍尔木兹海峡出口石油的话，将关闭该海峡。革命卫队海军司令阿里-礼萨.坦格西里将军说：“无论豁免是否继续，伊朗石油出口绝不会降低至零。如果被禁止使用霍尔木兹海峡出口石油的话，伊朗将关闭该海峡。”

霍尔木兹海峡长约150公里，平均宽度约50公里，最窄处仅38.9公里，是连接波斯湾和印度洋的海峡，亦是唯一一个进入波斯湾的海上战略通道。在海峡北岸是伊朗领土，有阿巴斯港；海峡南岸为阿曼飞地穆桑代姆省，其南面乃阿拉伯联合酋长国；海峡中间偏近伊朗一侧有一个大岛叫格什姆岛，也属伊朗。

2018年12月，在波斯湾巡航的美军“斯坦尼斯”号航母战斗群。

自从现代中东地区发现石油后，霍尔木兹海峡成为全球最繁忙的海上航道之一，每天有数以百计的大型运油船从这里经水路将石油运出波斯湾；每年有7.5亿吨以上运往全球各地的中东石油须通过霍尔木兹海峡，占到海湾地区石油总出口量的90%、全球石油产量的1/5及出口贸易量的1/3。

霍尔木兹海峡可谓中东地区的“油库总阀门或咽喉”，海峡的海上安全，对世界经济的影响和发展干系重大。美国海军第五舰队在波斯湾及其周边长期驻有兵力。

在伊朗军方警告将封锁霍尔木兹海峡后，一名不愿透露姓名的美国政府高级官员在接受记者采访时响应称：“伊朗关闭霍尔木兹战略海峡的任何举动都是不合理的和不可接受的。”他说：“特朗普相信，沙特阿拉伯和阿联酋将履行其承诺，以弥补受伊朗出口影响的石油进口国的损失。”这位华府高官还说：“美国认为没有必要在终止豁免后研究战略石油储备的使用。美国官员现在正在研究如何防止伊朗绕过现有石油制裁的举措。”

伊朗革命卫队新任总司令萨拉米

而在4月21日，伊朗最高领袖赛义德.哈梅内伊颁布法令，任命今年59岁的侯赛因.萨拉米少将为革命卫队总司令，取代原司令穆罕默德.贾法里之职。后者自2007年9月起一直领导伊朗革命卫队，他将出任卫队另一分支的领导人。

萨拉米1960年出生于伊朗中部的伊斯法罕省，毕业于伊朗科技大学机械工程专业。曾参与1980年至1988年的两伊战争，在成为革命卫队副司令之前主管卫队空军力量，后任副司令达9年之久。

哈梅内伊接见革命卫队指挥官

据伊朗媒体报导，萨拉米在去年10月曾建议以色列总理本雅明.内塔尼亚胡“去地中海练游泳，因为很快你就会发现，除了从海上逃走之外，你别无选择。”他还放言，黎巴嫩真主党有能力摧毁以色列，萨拉米说：“他们（以色列人）没有能力成为我们的威胁。仅凭真主党就足够摧毁他们了。”

根据伦敦国际战略研究所的评估，伊朗革命卫队有35万兵力，但华盛顿国际战略研究所则认为，其军力不超过12.5万人。革命卫队是同伊朗国防军平行的武装部队，直接受最高领袖指挥，编有独立的陆海空三军。此外，革命卫队还负责伊朗核计划与弹道导弹计划。德黑兰威胁称，它掌握了射程长达2000公里的导弹，从而将使以色列和美国在中东地区的军事基地置于其打击范围之内。

伊朗军舰在波斯湾发射导弹

美国国防部前高级安全政策分析师迈克尔.马卢夫以为，“萨拉米更像是一名强硬派。”在美国将革命卫队列为“恐怖组织”后，萨拉米曾宣称他对被华盛顿称为恐怖分子感到“自豪”。尽管德黑兰从去年开始为维持美国退出的伊核协议展开了外交努力，但萨拉米的任命或许将代表伊朗安全政策的巨大转变。而华盛顿对革命卫队的定性，也或在伊朗这支精锐军队的突然换帅中发挥了一定作用。

马卢夫说：“这确实表明，他们将加大对抗美国的力度。我认为我们即将进入一个全新的对抗阶段。这表明伊朗领导层面对特朗普政府的制裁，抵抗力度更大，立场更坚定，对抗的可能性也越来越大。”

当下，伊朗同以色列、美国军事较量的主战场是叙利亚。

4月23日，美国在叙利亚当地的主要盟友—“叙利亚民主军”（SDF）向东北部代尔祖尔省的奥马尔油田派遣增援部队，为可能在幼发拉底河岸对阿萨德政权和伊朗革命卫队远征军发起的军事打击作准备。由美国领导的国际联盟目前驻在奥马尔油田，SDF的行动得到了华盛顿支持。

得到美军支援的库尔德武装进占叙利亚奥马尔油田

由库尔德人民保护部队（YPG）为主力的叙利亚民主军，经奥马尔油田前出，随时能切断从东叙利亚通往德黑兰的陆路，以阻止叙国政府军和革命卫队在该地区建立基地。这条从伊朗高原出发的陆上通道途径巴格达，可直抵大马士革与贝鲁特。

而国际联盟的部队近期也出于同一目的，向奥马尔油田派出装甲车、四驱车辆及后勤装备在内的大量支援。奥马尔油田是叙利亚最大的油田之一，拥有很多油气井，设有天然气厂、发电厂和标准的居住区。

2018年9月，美军与库尔德部队在控制奥马尔油田后，便将它作为军事基地，并沿此发动系列进攻，以消灭“伊斯兰国”（ISIS）在代尔祖尔省的最后一块据点—巴古兹镇。2019年3月23日，美国和库尔德武装宣告攻克ISIS在叙利亚的最后据点。

控制叙利亚东北部的库尔德武装已有较强实力

美军的援助现抵达奥马尔油田，在该地区ISIS武装被逐出后，这里变成了一个大型军火库。有中东媒体说，“带有挖掘功能的机器与设备被分配给库尔德人控制地区的作战部队使用。目前，这些设备正在沿着叙利亚和土耳其的边界线挖掘战壕、隧道的工程中被使用。”

另一方面，俄罗斯国防部副部长亚历山大.福明在4月22日电视访谈中称：“虽然华盛顿宣布击退了ISIS，但是在幼发拉底河东岸仍没有实现安全。武装组织的残余势力及基础设施仍然存在。”但福明没有解释他所言武装组织的性质。作为大马士革政权的靠山，莫斯科的观点是，“解决问题的方法是恢复叙利亚政权对奥马尔油田一带的控制，否则，ISIS将有可能卷土重来。”

全面禁止伊朗出口石油，按特朗普政府的设想，伊朗被按到地上摩擦，委内瑞拉为美国的傀儡控制，全球石油市场基本就被美国控制了，但美国的如意算盘恐怕要落空。

国际油价受此影响阶段性飙升不可避免，而伊朗对此做出强烈反应也将使本来已经趋于缓和的中东局势再次紧张。

美国不再为进口伊朗石油的国家提供制裁豁免，则理论上伊朗每日近200万桶的石油出口将下降为零，这将对全球的石油供应格局产生重大影响，短期而言石油价格飙涨不可避免。

另外，伊朗此前多次表示可能会封锁霍尔木兹海峡也不是闹着玩的，即便伊朗不出动军舰封锁，但搞点小动作出点事故导致霍尔木兹海峡实质上无法通行还是没问题。

到时候美国无疑会派出航母舰队前往波斯湾，俄罗斯也不会坐视，印度等和伊朗石油贸易往来密切的国家也必然会在此事上反对美国。

到时候估计还是打不起来，美国都要从叙利亚和阿富汗撤军了，和伊朗这个硬茬开战可能性不大，做做样子之后重回谈判桌是大概率，至于特朗普这个商人想从伊朗那儿交易到什么好处，还要继续观察。