四级主任科员满足一定的任职条件是可以担任科长的,但只是可以,不是一定,实际在竞争当中,是不如同等条件下的副科长、三级主任科员和二级主任科员的。
根据《公务员职务与职级并行规定》的相关条款,公务员的职务与职级可以相互晋升,相互转化、转任。四级主任科员是职级的一种,与三级主任科员一样,同属于副科级,但主要享受的是副科级的工资待遇,没有乡科级副职的领导职责。科长是乡科级正职的其中一个职务。正常来说,担任科长需要任副科级两年以上。
这在2019年12月23日由中共中央组织部制定、2020年3月3日发布的《公务员职务、职级与级别管理办法》中有明确的表述。晋升乡科级领导职务的最低任职年限条件为:晋升乡科级正职领导职务的,应当任乡科级副职领导职务2年以上,或者任乡科级副职领导职务和三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上,或者任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上,或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上。
总的来说,上面这一段话的意思就是承认四级主任科员、三级主任科员与乡科级副职领导职务一样,都属于副科级,任副科级累计两年以上,就满足晋升乡科级正职领导职务的最低年限要求。实际上,四级主任科员在能够晋升乡科级正职的几个职务职级当中,机会是最小的。晋升乡科级正职领导职务,机会最大的是二级主任科员兼任乡科级副职、或者曾经担任过乡科级副职的现二级主任科员;其次则是三级主任科员兼任乡科级副职、或者曾经担任过乡科级副职的现三级主任科员;最后才是满足条件的四级主任科员。
以上只是一般情况,如果本人比较优秀,在现工作岗位上成绩突出,还是有机会直接从四级主任科员晋升到乡科级正职的。去年江西景德镇乐平市一1994年出生的硕士刘宇就是从四级主任科员直接提拔担任镇长的,这个消息还曾引发社会关注。她,浙江大学硕士研究生毕业,为江西省的选调生,挂职担任副镇长表现优秀,所以才任四级主任科员不足两年,就破格提拔为镇长,比一般的科长还要责任重大。
综上所述,四级主任科员虽然是职级,但同样属于副科级,是有资格竞争科长(乡科级正职)的。只不过,在实际当中,四级主任科员能够晋升到科长的机会,是不如乡科级副职、三级主任科员和二级主任科员的,只有极其优秀的,才会这样提拔。
可以肯定地说,四级主任科员只要符合资格,完全可以担任科长,但这只限于理论上。实际上比较少见,想要晋升市直单位科长,一般要求担任过副科长,或者任职资历比较资深的三级主任科员、二级主任科员等等。
根据中组部下发的《公务员职务与职级并行制度实施方案》,其中的第六条第五款规定,“晋升乡科级正职,应当任三级、四级主任科员及相当层次累计2年以上,或者任四级主任科员及相当层次2年以上”。意思是说,晋升市直单位的科长(正科级),任职年限只要满足以下两个条件之一即可:
①任三级主任科员、四级主任科员的年限,累计满2年以上;
②任四级主任科员的年限,满2年以上。
体制内的提拔晋升,往往对拟提拔者提出很多条件、资格和要求,比如年龄要求、任职资历要求、性别要求、专业要求、最低任职年限要求、政治素养要求、业务素质要求等,还需要通过民主测评、组织考察、集体研究,是一个系统的、综合的复杂工程。因此,满足最低任职年限只是其中一个极其微小的因素,这个因素绝不是核心因素,毕竟满足最低任职年限的人不计其数。
就拿我们市直单位提拔一个科长来说,硬性的要求有如下5个:
①担任过副科长2年以上,或者任三级主任科员2年以上,或者现职级为二级主任科员、一级主任科员;
②近3年考核均为合格以上;
③近2年主办工作或者负责工作没有受到上级单位通报批评或市领导批评;
④近3年没有任何违规违纪问题;
⑤年龄45岁以下。
从以上5个条件要求来看,条件①规定的任职年限明显比中组部的要求严格得多,明显将四级主任科员排除在拟提拔科长之外。这就意味着,在我们市直单位,四级主任科员绝对不可能担任科长。实际上也是这样,自从2019年6月份实行职级并行政策以来,我们单位先后提拔过10个科长,其中6名为现职副科长,1名为部队转业的副团职科长,3名为没有担任过过副科长的二级主任科员,没有1名四级主任科员或者三级主任科员。
纵观我们全部市直行政和参公80多个单位,似乎也没有听说过1名任职满2年以上的四级主任科员被直接提拔为科长。
因此,四级主任科员提拔为科长只是理论可行,实际上并不可行。职务职级的提拔晋升,满足最低任职年限只是一个微小因素,绝对不是重要因素,更不是“到年就应该提拔”。
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