农村土地撂荒问题，由来已久，而且普遍性大，由多种原因长期积累形成，解决，需要对症下药，从原因和发展导向上入手，完全可以在短期内解决。
形成原因：
一，改革开放以来的工业化。
自从七十年代末我国在农村开始包产到户，农村的土地矛盾是人人多地少，不够耕种，农村家庭收入和农民的生产劳动重点都在土地上，每年收成之后除了交公粮，剩下的粮食，一部分保证农民家庭成员的口粮，吃饱饭，另一部分全部出售，来解决家庭的所有开销，衣食住行，日常看病，孩子上学，尽管上个世界八十年代，九十年代学费不高。农闲时间，壮劳力外出打工，主要是建筑工地和工矿，挣取一部分收入补贴家用，但是，这部分收入不确定，也不高，当时城市可以提供的就业机会非常少，工资普遍比较低。
后来，随着沿海地区的改革开放和城市改革，集体乡镇企业的发展，就业机会渐渐多起来，一部分年轻劳动力背井离乡，离开故土到沿海经济开放地区和城市打工，并且具有长期性，两三年才会一次家，慢慢开始在城市长期就业，逐步定居，这种趋势形成后，长期在农村形成人口向城市的单向流动，一直持续到今天，今后还将持续。同时，上世纪开始的计划生育政策，使得农村的人口出生和劳动力供给规模收到一定限制，农村人口呈现连年递减趋势，农村的土地也从人多地少矛盾逐渐过渡到人地平衡。自从进入二十一世纪以后，随着中国加入WTO，融入全球经济，全面的改革开放在中国普遍展开，经济从沿海向内地城市逐步扩展起来，招商引资成为各个地方政府的主要经济增长方式，各类开发区大干快上，遍地开花，大量的制造业工厂遍布大江南北，进一步吸引农村劳动力向城市转移，农村开始出现留守妇女，儿童，老人，农村留守人口成为耕种土地的主力。在这期间，农村逐步开始初级机械化，各种中小型农业机械普及到家庭，农业生产效率快速提升，粮食生产大量增加。我国从粮食进口国变成粮食出口国。土地利用率，新土地开发和开荒得到大幅度提升。这个时期是上世纪七十年代末到本世纪初的二十多年。
二，改革开放以来的货币贬值和通货膨胀。
同一时期，农产品价格在缓慢上涨，但是，比起工业品和服务业价格的上涨，微不足道，改革开放三十年以后的多次货币贬值，导致农产品和工业品，服务业价格的比值差距越来越大，农业投资效益越来越低，同时，化肥农药柴油作为工业产成品的价格快速上涨，涨幅远远大于农产品，使得农业生产成本大幅度上升，使得种地成为效益最低的生产劳动，农村家庭如果依靠种地，只能维持一家人的温饱，其他开支必须依赖外出打工或者副业收入。本世纪初，全国开始出现土地撂荒现象，从局部地区到全国，一直持续到今天。以小麦为例，最近二十年价格几乎未涨，而同期，一二线大城市的房价几乎上涨十倍，城市工资水平上涨七倍以上，化肥，农药的价格涨幅在四倍以上，比较之下，不是农民想撂荒赖以生存的土地，而是不得不撂荒！
三，教育改革，尤其是本世纪以来的高校扩招，大量的农村孩子通过考试，进入城市各类学校学习，毕业后进入城市工作，定居。学习改变命运，也改变了一个家庭的命运，如果一个农村家庭培养出一个大学生，在城市有稳定的工作和收入，这个家庭很容易摆脱贫困。并且带动身边的家庭重视教育，进城打工，促进农村劳动力进一步向城市转移。
四，改革开放以来的城市化发展战略和农业比较收益的快速下降。
通过升学教育进入城市就业和进城务工在城市定居，农村的新生劳动力和家庭成员开始向城市转移，这一趋势发展越来越快，农村逐渐出现无力耕种的土地和无人居住的房屋院落，开始形成土地资源的大量浪费。同时，城市化发展，本事带来更多的就业机会，城市劳动工资收入远远高于农村种地收入，种地成为一部分没有能力进入城市劳动工作人口的无奈选择。大量六七十岁的白发老人常年在田间地头奔波。一部分五十多岁的农民工返回农村，只能从事农业相关的就业。但是，农村作为农产品和农产品加工业的根据地，农民就业在农村也是选择耕种土地以外的就业机会。特种种植，蔬菜水果种植，农产品价格，养殖业，畜牧业等等的比较收益都远远大于粮食种植。以当前农村的养羊为例，一个家庭的农村老人，养一只母羊，每年生产两胎小羊羔，以目前一个小羊羔七八百元的价格计算，一只母羊一年的收入在1500元左右，而且小羊羔从生下来到出售不到一个月的周期，去掉伺料成本，一只母羊一年的纯输入远远超过一亩地的纯收益，而且，老人可以喂养，不需要付出机械，高强度劳动力，养羊的主要成本仅仅是农民自产的玉米和玉米杆，成本比较低。以种小麦为例，一亩地一年的小麦产量在1000斤左右，这是丰收的前提下，一斤小麦当前的价格在1.1元左右，一亩地的毛收入仅仅是1100元，但是，一亩地的生产成本包括了化肥，农药，水费，电费，播种费，收割费，这些加起来每亩地超过700元，这还不算人工成本，如果算上人工成本，一亩地投入的劳动力是超过400元的，农民都会算账，辛辛苦苦一年下来，种地仅仅是解决温饱问题，挣个工钱，在城市打工，有时候一个月的收入抵得上农村种地一年的收入，所以，大家都选择外出打工或者从事种地以外的事业。
五，农业科技的全面进步和农业生产规模的持续增长。
从粮食作物，到经济作物，从畜牧业，养殖业到水产业，农产品加工业，政府经过几十年的鼓励和扶持，已经形成了规模经济体系，产量和规模大部分位居世界前列，解决了农村大部分留守人口的就业问题。粮食单产大幅度提升，三大主粮，小麦，水稻，玉米，完全解决了十四亿人口的吃饭问题。农村土地中优质高产农田优先得到利用，一些不易耕作和低效的农田被撂荒，部分地区的优质高效土地也被撂荒。
六，新生代农村人口的思想观念变化。
随着城乡一体化的发展，农村教育和信息化水平的提升，互联网和移动通信的普及，农村人的思想观念和视野格局发生了翻天覆地的变化。通过手机和电视，网络，农村人可以在家门口看到中国乃至世界的变化，现状。过去几十年，通讯和高铁，航空，高速公路的快速发展，为农业人口转移提供了非常好的物质条件，只要有劳动能力，移动能力，农村人都想去外面的世界看一看，挣更多的辛苦钱。土地已经不是农村人的依赖，已经无法把一个个农村家庭拴在土地上。
所以说，土地撂荒，一方面是政策人为因素，另一方面，这是社会的进步，时代的发展，有必然性，要辩证的看待。同时，要有危机意识，粮食是天下安定的根本，民以食为天，保护耕地，利用耕地，休耕土地，必须未雨绸缪，长期规划，高度重视，去年全球性新冠疫情以来，主要粮食出口国限制粮食出口的做法历历在目，粮食安全是国家安全和国民生命安全的基石。
解决土地撂荒问题，必须从形成原因入手，高瞻远瞩，治标治本，综合施策，相信，以党和政府的执政能力，不断加强的基层组织建设和乡村振兴战略，加大农业和农村的投入，填补历史欠账，三五年之内，也就是十四五规划期内，完全可以解决问题。
题主提问的并不完全，应该是全社会人们赖以生存的土地，为什么种地生产粮食的农民，会大面积撂荒不种才对。
作为在改革的浪潮中，各行各业的劳动者，都是靠劳动付出的报酬才能够正常的生活下去。可是做为农民种地生产粮食的职业工作，从新中国成立到现在，农民种地生产的的粮食价格一直低迷。农民种地生产粮食根本无有任何劳动付出和报酬，甚至还会赔钱。作为农民在无有任何经济来源收入的情况下，农民靠什么能够生活下去。可是现在农民也赶上了改革的好时代，农民也可以出外打工挣钱了，才让农民生活上有了希望。
所以现在农民为了生活，在种地无有劳动付出收入的情况下，农民只好撂荒不种出外打工挣钱，才能够使自己的生活上有了希望。现在全社会都不关心农业生产，你让无有经济收入来源的农民去关心粮食生产，农民有力量吗？只有天塌砸大家，农民也无有办法不让大量土地撂荒不种。不过农民还是会自己掏点力气种的够自己吃，还是沒问题的。
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