周朝和后面的朝代不一样，周朝下面设立的是封国，各个国有各个国家的法律，各个国也有各个国家的货币和度量衡，而周天子则是一个总国王，名义上周天子是国上之国，各个封国要给他们纳税纳贡，周朝也可以养军队，他要负责所有封国的安全，伴随着各个封国之间不断的冲突，相互之间吞并壮大，最后几个屹立不倒的封国就不把周朝放在眼里，也不愿意给周朝纳贡，周天子的话也爱听不听，这就导致了周天子的实力越来越弱，甚至说都不敌某些封国，如此一来，周天子实际上就是一个摆设。
举个例子说周天子就有点像是今天的联合国，名义上说世界上的各个国家都应该听从联合国的统一安排，是一个万国之国，联合国可以调动其他国家的军队进行维和救灾等等，实际上，联合国是最没有实力的，他的话别的国家想听就听，不想听他也没办法，联合国的决定，如果符合某些大国的利益就能执行下去，如果不符合大国的利益，就是废纸一张。
当中国这个概念开始在人们的认知世界开始发芽的时候，“天下大同”的世界观开始入住读书人的梦想。而这都远远没有真正物理意义上的“统一天下”来得早。没错，早在公元前221年，中国完成了历史上的第一次统一。大秦帝国也就成为了中国历史上第一个帝国。但为何只听过“统一天下”的嬴政，却没听过“统一天下”的姬发或者大禹呢?大秦帝国凭什么能够成为中国的第一次统一?
说起来，这并非军事上打到哪里的问题，而是真正意义上“治”到哪里的问题，。秦朝以前，中国还历经了夏、商、周、春秋、战国几个重要的时代。抛开本身混乱不堪的春秋战国，单数之前的这几个时代，统治年限分别是中国历史朝代的前三甲——夏朝471年、商朝438年、周朝867年(含春秋战国)。而秦朝只有短短16年。
究竟秦在这16年里做了些什么?完成了接近2000年来都没有完成的统一大业?
首先来说，秦朝本身真正意义上确定了中央集权的国家形态;其次，秦朝实现了文字、制度的统一。最后，秦朝修筑了真正实用的长城。
在秦灭掉六国之后，多少当时的贵族、士人将“复周礼”这个大愿寄托在他们曾经视之为“蛮夷”的秦人。当然，秦朝并没有满足他们这个期望。反而是通过更加严苛的法律开始让嘤嘤学语的“中国”有了能够向前爬行的能力。
这也凸显出秦朝与夏商周最大的区别，作为一个真正的封建帝国，制度和文字的规范是必须完成的，而这一点，秦朝才是中国历史上真正做到的第一个时代。
什么叫做封建?封指的是把一片土地围起来(借鉴特朗普修墙)，建指的是发展。在一个封闭、固定的场所内进行发展。这就是封建的本质意义。
秦王朝的国家组织模式按现代的说法类似于“联邦”；夏王朝、商王朝、周王朝的国家组织模式按现代的说法类似于“邦联”。
夏商周是在炎黄百姓联盟这种部落联盟的基础上发展而来的“武林盟主”性质的国家联盟，秦王朝则是“帮主”性质的单一国家。
周王朝严格来说是统一的，只不过是邦联意义上的统一，是复合式国家联盟形式的统一，参照物可以是苏联，秦王朝的统一，则是单一制国家形式的统一，参照物可以是美国。
所以，周王朝统一之初，传说是把大尧子孙分封到蓟国（今北京），把大舜子孙分封到陈国，把大禹子孙分封到杞国，把大商子孙王室分封到宋国，把大商百姓分封到卫国。
因为在当时的人们心目中，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”天下都是由诸侯国国君，也就是王进行统治的，而王本身，则是一个宗教与政治结合的“神”的概念，意思就是“金戈开道的神”的意思，而管理制约王的，则是“大神”的概念，“孔雀开屏的大神”称之为“帝”，“冠冕堂皇的大神”称之为“皇”，皇、帝这种“武林盟主”性质的大神号令天下的时代，就被称之为“三皇五帝”时代。
秦始皇开创单一制联邦国家管理模式，不同于以前的“皇”或者“帝”这种大神，他要成为“大神当中的大神，宇宙主宰”，也就是“皇帝”。
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