在清代皇帝要监视汉族大臣的方法很多，最主要的就是一个密折制度和各地的八旗驻防机构，他们有义务向皇帝汇报所驻地区的情况，当然也包括了当地的汉族官员为官等情况。其中最主要的就是密折制度，允许地方四品及以上官员有权向皇帝直接递送奏折汇报事情，有时皇帝也会要求某某官员上奏他想知道的事情，可见在这样的双重监视体系下，皇帝基本能够牢牢的掌握地方和京师的情况，做到心中有数。并且清代是封建制度的最后一个朝代，皇权专制已经达到了空前的集中，大臣做事基本都是以皇帝马首是瞻，不敢忤逆皇帝的意思，所以在清代出现过规模庞大的文字狱，牵涉了很多的官员，也杀了很多官员，这样就更没有人敢违背皇帝的意思了。下面我将从几个方面来谈谈：
清代的密折制度
清代最早出现密折的情况是在康熙朝，当时国内已经基本平定，已经没有了什么大的动荡。康熙帝为了缓和满汉之间的矛盾，开始大量提拔和启用汉族大臣任官，但是另一方面对他们也不是很放心，因此就要求地方官通过密折上奏时期。最高获得这样一个密折奏事权的也是满族的高级官员，后在在实际的运行过程中发现，非常有效已经很好用，才逐步把这一制度扩大开来。
目前在清代档案中大规模发现地方官员使用密折奏事是在康熙朝三十年左右。当时的内务府包衣奴才曹寅、李煦被任命管理江宁织造和苏州织造，他们同时也是康熙帝的亲信。而这里本就是康熙帝关注的重点，为了加强对该地区的控制，同时也是出于打探地方情形和了解地方官员为官情况，康熙帝给了他们二人密折奏事权。
在曹寅和李煦到地方后，很快就向康熙帝用密折汇报了自己所在地方的情况。康熙三十二年，苏州织造李煦就向康熙帝奏报了苏州的天气情况和当地粮食价格情况，内容如下“奏，管理苏州织造员外郎臣李煦，为谨奏雨泽已降事。窃惟今夏天时亢旱各处，祈雨仰赖皇上洪福，于六月十八日已得其霖近复沾足，苏州地方傍河田地原有蓄水可车竟属无恙，惟山田高壤插时稍迟者约有五六分收成。目下米价亦平，粗者七钱上下，细白者九钱一两不等，民情安天休。臣，无地方之责，不应渎陈，仰见皇上爱民如子，视民如伤之至意，敢就所知谨奏以闻。”同时在奏折的批示上，康熙则对奏折的保密性提出了要求，他写到“凡有奏贴万不可与人知道。”以上可见在清代密折奏事的权力是巨大的，官员可以事无巨细的都直接向皇帝汇报，所以地方上基本没有什么事能瞒得了皇帝。
清代八旗驻防的情况
清代的八旗兵驻防分为京畿禁卫和地方驻防两大部分，京畿驻防以各营为单位，如护军、前锋、骁骑、火器、健锐等营，地方则驻扎在各省重镇。
下面我们主要谈谈各省八旗驻防的情况：
山东。青州，雍正八年置将军、副都统，乾隆二十六年裁将军，留副都统统管驻防官兵。德州，设城守尉，兼辖于青州驻防长官。山西。太原，设城守尉，乾隆二十一年后归山西巡抚节制。右卫，初设将军，乾隆二年裁，以副都统管辖，二十六年裁副都统，以城守尉管辖，兼辖于绥远城将军。绥远城，乾隆二年移右卫将军于此，二十六年改称绥远城将军。河南。开封，设城守尉，乾隆二十一年后归河南巡抚节制。陕西。西安，设将军。汉中，以西安将军兼，康熙二十五年裁驻防兵。潼关，设城守尉。甘肃。宁夏，设将军。凉州，设副都统，兼辖庄浪驻防官兵。庄浪，设城守尉。
江南。江宁，设将军。京口（镇江），初设将军，乾隆二十二年裁，以副都统统辖驻防兵。又，江宁曾于雍正五年设水师营，置协领统辖，乾隆十六年裁。浙江。杭州，设将军。乍浦，置水师营，设副都统，属杭州将军管辖。福建。福州，设将军，先为汉军驻防，乾隆十九年裁汉军，换为满洲旗兵。福州另于三江——闽江、琴江、乌龙江设汉军水师营，置协领，兼辖于福州将军，乾隆二十八年后，改为满洲旗兵及郑家庄所裁驻防兵。广东。广州，设将军。先为汉军驻防，乾隆二十一年、三十五年先后裁撤，改为满洲旗兵。广州水师营，设协领，辖于广州将军，光绪九年改为陆路步军营，仍以原官管理。湖北。荆州，设将军。四川。成都，先设副都统，乾隆四十一年增设将军。
综上所述，在清代虽然没有明代那样的特务机来监视大臣和地方情况，但是却有合理的制度以及各地驻防八旗向他汇报情况，所以皇帝是不用担心地方会有什么事情的，即使有他也能从容自如的应付。
满清的套路不要太多，用特务实在是落了下乘，也不是最好的解决方法。
二鸦的时候，法国人和英国人一同对清朝作战。俗话说不打没有准备的涨，在战前，两国把清朝情况摸了个底朝天。最直接的，就是清朝军队的数量（以下数据全为大概值，出在《我们如何进入北京》）。
清朝当时总共120军队，三十万是八旗，一半驻扎在直隶，另外一半零零散散的分布在全国。六十万绿营，外加南方曾国藩等人弄得三十万地方团练。然而要知道一个问题，在太平天国之前，曾国藩这些军队是不存在的。
这一想就恐怖了好么？
绿营从成立的那天起，战斗力和八旗就不能比，完全就是战五渣。就这样了，八旗军队的数量居然依旧能达到绿营的一半。也就是说，武力是完全掌握在满清这边。汉官想造反，用嘴么？
八旗军队多也就算了，偏偏还分驻各地，建立满城。意图不言而喻，就是为了监视、镇压。要知道，满清各省的最高官员，不是总督也不是巡抚，而是各地的八旗将军。与之相比，绿营的地方最高长官，虽然品阶也高，可地位和权利完全不能比。
众所周知，只要不受科技限制，就没有军队做不到的事情。满清把军队牢牢的捏在手里，汉官想翻天是不可能的。
同时，清政府官员的任命也非常有意思，永远是满汉相互制衡。在核心职位上，一左一右，一正一副，永远是一个满人一个汉人。满人不可能自己反自己，为了自家的天下，自然而然的进起了监视之责。
最后一点，满清有一个其他朝代都没有大法宝——密折制度。皇帝把自己的心腹派到地方上个各个岗位去，这些人官可能不太大，但人家可以直接和皇上联络。不用经过通政司、内阁，军机处，完全就是一对一。整个流程完全保密，连最后的密折都会被回收、销毁。地方官场的一举一动都被汇报给皇帝，指不定哪个同僚就是无间道，反手就是一波告密。
所以，清朝实在没必要大肆弄个特务机构出来，没啥需求，还不利于团结。
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