解答之前,先看看作为全球最发达、因为可以“无上限量化宽松”而有花不完的钱的美国到底为什么会落入如此地步?
据中国日报报道,美国CNN一档节目的主持人法里德·扎卡里亚认为,应对疫情不利只是最表层的原因,美国还存在更深层的问题,并将症结归结为美国制度问题。
一是“小政府”模式
美国提倡有限但有效的政府管理。富兰克林·罗斯福为美国创立了极其精简高效的现代联邦官僚机构。但如今,情况完全不同了。近几十年来,随着政府职能范围的扩大,官僚机构就显得极其匮乏,政府功能失调的情况越来越多。政府资金缺乏、独立机构政治化、地方各自为政、政府工作人员和官员遭到蔑视……。这一切的结果,就是让美国民众为疫情买单。
二是官僚作风
与五六十年前相比,联邦雇员人数不增反降。20世纪50年代,美国联邦雇员人数在总就业人数中的比例超过5%。但如今,这一比例却降到2%以下。事实上,美国人口已经扩大到当年的两倍,GDP(扣除价格因素)比当时高出了7倍。面对越来越繁杂的事务,人手不足,负担过重,规章制度、政治授权以及规则繁多,官员们几乎没有自由裁量权,因此根本无法有效应对紧急情况。
三是政府层级众多,效率低下
与肯尼迪时期相比,如今政府的层级多到令人咋舌。长期研究这一课题的学者保罗·莱特说,与约翰·肯尼迪内阁有17个层级相比,特朗普政府的层级已经达到惊人的71层。这完全是一个低效的政府。而造成这一结果的,正是美国引以为傲的民主的标志——党争。
四是地方政府各自为政,缺少统一协调
在无国界流行的新冠病毒面前,美国各州、各地方数千公共卫生部门无法形成一个首尾相接的链条,任何一个州的任何一个部门的失误都是一场噩梦。任何地方部门一旦应对不力,都会导致疫情持续蔓延。
上述这些问题,可以说都是美国人民引以为傲的自由民主造成的。美国两大党派之间的斗争在我们看来是浪费时间,在他们看来就是民主的必要程序。程序正义远比实质正义更受美国人民待见。因此,不要说疫情期间,即使再长的时间,这些问题也是无法解决的。也就是说,美国无力纠正自己的错误。
言归正传。如果美国医疗系统崩溃,会有什么后果呢?
第一,美国政府会放弃一些人——这些人主要是贫民——的生命,但不会坐视资本遭受太大的损失。因此,他们会救市,但要为修复崩溃的医疗系统申请拨款却很困难。
第二,在极端情况下,如果美国军队大量感染并到了影响其军事霸权的地步,国防部会接管白宫。在军队的强力介入下,美国实行最严格的封闭管理。待疫情形势平稳后,国家权力会平稳移交给政府。
第三,如果国防部因行动迟缓造成美军丧失四分之一战力,美军为了避免遭到攻击,可能会发动有限核打击,摧毁他们认为最有可能趁着疫情袭击美国的潜在敌国。也有可能对中、俄来一次摊牌行动——要么帮助美国度过难关,要么任由美国核打击如伊朗这样的敌对国家。出于大国担当,届时中、俄将不得不倾尽全力帮助美国抗疫。
之所以对美国做出这样的预测,是根据美国的政体和一贯的行事风格。说美国是一个自由资本主义国家,不如说是一个金融资本主义国家。美国的国家基石和国力基础,就是金融资本。离开了金融资本,则国将不国。
美国是个权力欲望很强的国家。自建国以来其采取的任何国策都围绕着如何实现其国家利益。前面说了,这个利益实际上是资本的利益。就现阶段来说,什么才是美国的国家利益呢?无疑是全球霸权。为了不失去这个利益,他们做什么事都是合理的。
美国是一个执行力不强的国家,这在本次疫情中能够看出来。但是美国军队又具有超强的执行力。所以在疫情危急时刻,美军接管政府可能是最好的选择。
以美国目前的疫情状况,对比美国政府和民众对待疫情态度的惊人一致性。在我看来美国的未来走势会分三步:1在美国政府不愿隔离或无法隔离的条件下,美国的感染人数在一个月内飙升十倍,达到100万到150万。2 国内医疗体系接近于崩溃,各州在紧急状况下纷纷宣布临时自治,州与州实现硬隔离,多地出现民众自治武装集团,政府忙于四处救火,已无心再抹黑中国。3 广疫情到达两个月,美国经济濒临崩溃,这时美国政府必须有所选择,如此时特朗普仍未确诊,则很可能发动对外战争,以专移国内矛盾;如特朗普已确诊,美国可能会就坡下驴,软化对华态度,对内整合抗疫力量,对外呼吁国际援助。当然,这时就不能光动嘴了,必须有实际行动。总之,无论美国怎样,我们中国都要清醒头脑,戒娇戒躁,充分利用国际局势,坚立中国正面的国际形象。
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