美国宪法第一条第一款明确规定：“美国国会实行两院制，即美国国会由参议院和众议院组成。”
众议院法律定额为435名，各州根据人口行使代表权，各州至少有一名代表。众议院议员任期2年。
而参议院名额是各州无论大小，人口多寡，统统都有2个名额，参议院任期6年，每届国会届满时改选三分之一。
再说一下两院议事程序的差别：在参议院，任何一名参议员都能阻挠议事日程，在参议院少数派获得了更大的权利，最后胜利的可能是少数派。而众议院很简单，少数服从多数。
正是因为这样，在众议院通过的很多决议，在参议院这里受到了重重阻碍。众议院经常几百项议程就搁浅在了参议院这里。
可以明确的是，任何法律的制定和通过都必须两院都同意才可以，两院通过的文本必须一模一样，然后才会送呈给总统签字。所谓的国会，其实就是“两条腿协作走路”。
而其中有一些很特殊的地方。如，总统想任命内阁高级职务人员，或是最高法院法官，就必须要经过参议院审核批准才可以。而如果涉及到国家财政、税收的草案则是众议院提出，参议院复议修改。
众议院和参议院相互制衡的同时，又在相互促进。如果某院提出新的或者要修改方案，必须送到另一院，通过了才可以执行。另一院对通过的法案有绝对的否决权，“说你不行就是不行”。
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