虽然疫情未结束，但国内疫情形势总体处于一个非常低的水平，已可防可控，根据中央应对新冠肺炎疫情防控领导小组印发《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》精神，疫情防控工作转入常态化，疫情防控常态化，就是既要抓疫情防控，又要抓经济运行，要求对疫情做到精准防控，对经济运行做到有序推进。在此背景下，文化和旅游部办公厅在2020年7月14日向各省、市、自治区、新疆建设兵团文旅部门下发了《文化和旅游部办公厅关于推进旅游企业扩大复工复产有关事项的通知》（文旅发电【2020】104号），明确在一定的前提下和范围内，可恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）团队旅游及“机票+酒店”业务。关于政策出台原因，文件开头便开宗明义指出：“……按照党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，结合当前疫情防控总体形势，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进旅游企业扩大复工复业……”，可见，是为了做好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）和落实“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）。具体来说，我认为主要有以下两个方面原因：
一、稳就业，保基本民生
旅游是一个产业链，不仅包括旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，还关联到农业、园林、建筑、金融、保险、通讯、广告媒体以及政府和协会组织等辅助产业和部门，旅游活动的多样性和广泛性决定了旅游业是一个劳动密集型的行业,旅游业本身可以吸纳较多的劳动力,还能间接地为社会提供大量就业机会。旅游业需多部门协同发展，旅游包括“食、住、行、游、购、娱”六大环节，每个环节都可以产生相应的岗位，并且与之相关的各个行业又能派生出许多就业机会。根据世界旅游组织的统计，旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5个至7个间接就业机会。过去半年，整个旅游行业为防疫工作做出了巨大的牺牲。整体旅游行业尤其是中西部地区的旅游业损失巨大，而这些地区，往往是其他产业发展相对落后的地区，旅游是当地收入甚至是扶贫的重要收入来源。全国平均来看，旅游发展解决贫困户脱贫要占到整个扶贫总任务的17-20％，有的甚至超过了30％。所以旅游行业的健康，对于全国经济就业稳定有着非常重要的意义。
二、稳预期，保市场主体
2020年是中国多灾多难的一年，因为疫情防控的需要，跨省游业务停滞近半年之久，旅游行业经受严峻考验，一大批旅游企业宣布倒闭，对旅游经营者无异于一场恶梦，随后，南方洪涝灾害造成广西、贵州、湖南等26省市区直接经济损失241亿元，对本就低迷的国内经济无异于雪上加霜。当下，国内疫情防控形势持续向好，高风险地区已实现清零，为旅游业步入正轨创造了必要条件。选择此时放开跨省团队游，既是研判疫情形势后的慎重抉择，也是满足旅游业现实需要的适时调整；这项决定的背后，是全民战疫的阶段性成果支撑，更体现了政府部门在疫情防控和社会经济运行之间的周全平衡。暑假已至，恢复跨省旅游后，旅游业将告别寒冬，之前压抑的旅游消费欲望将会得到进一步释放，一家旅行平台显示，消息发布后，国内跟团游、自由行瞬时搜索量暴涨500%，线下门店也迅速“满血复活”，摩拳擦掌准备复工。
鉴于目前国内疫情尚未清零，对跨省旅游业务的思路是逐步有序放开，因此文件对推进旅游企业扩大复工复业作了一定的限制条件：一是需经当天省（区、市）党委政府同意，二是仅限于旅行社及在线旅游企业的团队游及“机酒”业务，三是中高风险地区及出入境旅游不在此列。可见一段时间内，测体温、戴口罩、扫健康码、分餐制、一米线等防疫措施仍将作为长期要求在旅游过程贯彻执行，但无论如何，跨省旅游终究是启动了，就如同近期南方的天气一样，降雨持续了那么久，今天下午，阳光终于初现了。
为什么疫情未结束却开放省际游？开放省际游，是国家有关部门基于防疫的统筹安排。
一． 新冠肺炎疫情还会长期存在。
用钟南山院士的话说：新冠肺炎疫情不会消失，今冬明春还可能发生新一波的疫情，应继续做好常态化的疫情防控。但是，常态化的疫情防控，不是一味的疫情防控，是在做好疫情防控的前提下，做好经济的发展，为人民的物质生活和精神生活考虑。
（下图：钟南山院士）
二． 旅游业影响着很多人的生活。
据旅游行业的人士介绍：旅行社的收入构成中，跨省游占比为40%，短途游仅10%，其余的50%为出境游。过去半年，全球疫情的形势之下，旅游行业只能发展短途游业务，不景气的行业状态，已经致使大量的相关人员歇业，甚至转行；同时，旅游景点的维护、正常运转也需要更多的旅游收入来保障。跨省游的开放，对于旅游者来说，则是精神生活的充实。
三． 疫情安全是开放跨省游的前提。
文化旅游部下发允许跨省游的通知，有着一些相关的规定，比如：开放跨省游的地区，须是疫情相对安全的低风险疫情地区，需经过当地省级政府的批准；具体的操作上，应落实“限量、预约、错峰”等防疫措施。
（下图：文化旅游部下发的有关通知）
结束语：开放跨省游，是相关部门兼顾疫情和旅游业的非常措施。
本文来自投稿，不代表DoDo生活网立场，如若转载，请注明出处：http://www.77dodo.com/aiwen/74103.html
